踐行環境法治 推進生態環境保護 省環調委召開第三次全體會議

2022-01-21 0 陳彥鴻、李曼麗

       1月14日上午,廣東省環境保護糾紛人民調解委員會第三次全體委員會議暨廣東省環?;饡墒聞瘴瘑T會2021年會在廣東大廈召開。廣東省環境保護糾紛人民調解委員會全體委員、人民調解員,廣東省環?;饡墒聞瘴瘑T會全體委員,以及省司法廳、省生態環境廳,天河區林和街、車陂街司法所等有關單位負責人共50余人出席了會議。會議由何榕友副主任主持,會議通過了由第一屆省環調委袁征主任所作的《工作報告》。 省司法廳人民參與和促進法治處副處長嚴德祥和省生態環境廳宣教處周雪峰調研員在會上發言。陳文韜主任作了會議總結。

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主席臺

    會議回顧、總結了“十三五”期間所參與的環境法治工作,會議認為,“十三五”時期環境法治工作,正是貫徹落實習近平法治思想“用最嚴格的制度和最嚴密的法治保護生態環境”,推進生態環境領域依法治理的五年,省環調委和省環?;饡▌瘴瘑T會主動參與環境法治工作,探索和實踐環境公益訴訟、環境糾紛調解和行業性專業性公共法律服務工作,運用法治思維和法治方式在維護生態環境公共利益與合法的公民權益、依法治污、保護生態環境方面作了一定的工作,也為推進生態環境治理體系和治理能力現代化作出了一定的貢獻。

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會議現場

會議充分肯定了近年來省環調委和省環?;饡▌瘴瘑T會在探索和實踐環境法治所開展的工作。

首先是完善了訴調對接機制,提升了公益訴訟的司法質效。按照最高人民法院《關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》所確定的民事公益訴訟所適用的調解程序,建立了“訴調對接”機制,在所提起的22宗民事公益訴訟案件中,廣泛運用訴前調解、庭前調解和法庭調解的方式,不僅簡化了審理程序,縮短了法庭辯論和訴訟的周期,而且有效地解決了執行難的問題。

其次是堅持以維護人民的生態環境權益為中心,不斷擴大行業性專業性人民調解的覆蓋面。2018年2月,在司法行政部門和環保行政部門指導下,由社會組織省環?;饡M建了我國首個省級層面的生態環境類行業性專業性人民調解機構——廣東省環境保護糾紛人民調解委員會。近年來,廣東省環調委不僅配合環境公益訴訟和環境民事私益訴訟案件的審理,組織當事人進行庭前調解和參與法庭調解,還針對發生在社區基層的環境侵權問題以及群眾反映突出的環境污染問題,主動介入開展調解工作。2021年4月與車陂街道辦事處合作試建了車陂街環保糾紛人民調解工作室,并參與調解了一宗多年為解決的噪聲擾民的糾紛案。這是行業、專業性調解與基層行政調解、人民調解的合作聯動和調解體制上的一種創新,依托行業、專業的力量,多元化解發生在基層社區的環境污染糾紛和矛盾,并將以此作為樣本打造全省生態環境糾紛調解工作體系。

三是堅持改革創新,不斷完善生態環境領域的法治體系建設。2021年9月起廣東省環境保護糾紛人民調解委員會與中國平安集團、中聯興環??萍脊揪吞剿骱献鹘⑷嗣裾{解與環境污染責任保險“調保結合”機制和“調、賠、防”調解、理賠和第三方環保管家服務的工作模式進行了多次會商,達成合作共識。此外,為建立省、市縣、社區基層多層面調解工作體系,2021年11月,針對東莞市行政執法中的難度和熱點問題以及信訪高發、訴訟頻繁等突出問題,與東莞市生態環境局合作試建環保糾紛調解工作機制,推進東莞市行業專業調解機構的建設。并以此為模式進一步因地制宜完善和建設市、縣、社區的環保糾紛的多元化解機制建設,充分發揮人民調解在化解生態環境矛盾糾紛的第一道防線的作用。

四是加強了環境普法宣傳教育工作,提升公民、法人和其他組織的法治意識。省環調委聯合環?;饡▌瘴瘑T會以習近平法治思想為指導,在環境普法宣傳教育中發揮積極作用,通過舉辦講座、培訓等方式,不斷提升相關行業從業人員的法治意識,樹立誠信守法、依法管理、依法從業的自覺性和主動性,積極承擔法律責任、社會責任。截至2021年底,在各地開展環境普法講座26場次,參加聽課人員1550人。有針對性地開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,將普法教育落到實處,是人民調解和環境法務工作今后應當繼續和堅持的工作方向。

會議還指出,當前我省環境污染糾紛問題還時有發生,一些損害環境公共利益的突出的生態問題亟待解決,尤其是發生在基層社區和群眾身邊的生態環境問題仍然突出。隨著環保督察工作進一步深化,人民群眾環境維權意識日益強化,生態環境民間糾紛已成為新時期突出的社會矛盾之一。但因環境行業、專業性調解工作起步不久,人民群眾對于應用非訴形式解決矛盾糾紛普遍還缺乏了解,還習慣于使用上訪、投訴和訴訟的手段,人民調解的矛盾糾紛“第一道防線”的作用還遠未充分發揮。

會議要求,2022年的工作要堅持習近平法治思想和習近平生態文明思想為指導,以黨的二十大勝利召開營造和諧穩定為主線,緊緊圍繞國家和省生態環境環境保護的中心工作,以解決人民群眾密切相關的環境污染、生態破壞和環境侵權問題為重點,以減少環境上訪投訴率和環境訴訟發案率為目標,全面抓好環境公益訴訟、人民調解和環境公共法律服務工作。 要創新環境法治的工作模式,重點抓好生態環境行業、專業性人民調解體系建設;進一步落實“訴調對接”和“政調聯動”,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,建立行政部門信訪與調解的交辦、移送和委托辦理的工作機制;強化生態環境公共法律服務功能,拓展與人民調解相關的工作業務,建立人民調解案件處理后的回訪、分析研判、成果應用、糾紛預警等“后半篇文章”工作機制;通過媒體推介、舉辦培訓、法治論壇等形式,進一步加強環境法治理論研究和普法宣傳教育,推進生態文明法治的理論引導,凝聚社會共識,營造全民關心、支持和參與環境法治建設的良好氛圍。

會議還宣布了廣東省環境保護糾紛人民調解委員會新一屆相關人事聘任決定。第二屆廣東省環境保護糾紛人民調解委員會聘請袁征擔任名譽主任;聘任陳文韜為主任;聘任何榕友、言斌顯、王莉華為副主任;聘任陳彥鴻、陳勇儒、歐陽挺、金鑫為委員;聘請李慎武、莫國雄、袁吉松、湯運強、汪楠、孫雁軍擔任咨詢委員;聘任盧慶普等32名同志為第二屆廣東省環境保護糾紛人民調解委員會人民調解員。

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省司法廳嚴德祥副處長為省環調委名譽主任袁征頒發聘書

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省生態環境廳周雪峰調研員為省環調委主任陳文韜頒發聘書

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第二屆省環調委全體委員接受聘書

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省環調委咨詢委員接受聘書

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省環調委人民調解員接受聘書(圖一)

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省環調委人民調解員接受聘書(

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 省環調委人民調解員接受聘書(

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合影


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